中共浈江区委办公室 比分直播188体育|188比分投注官网办公室关于印发浈江区产业项目攻坚三年行动计划(2016-2018年)的通知

2017-08-25 12:00:00
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各镇、办党(工)委,镇人民政府、办事处,区直及驻区各单位:
    《浈江区产业项目攻坚三年行动计划(2016-2018年)》业经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。如执行中遇到问题,请迳向区经信局反映(联系人:何丽芳,联系电话:8235891)。
                        中共韶关市浈江区委办公室
                        韶关市比分直播188体育|188比分投注官网办公室
                2016年12月19日          
浈江区产业项目攻坚三年行动计划
(2016—2018年)
 
    为深入贯彻落实《韶关市项目攻坚三年行动计划(2016—2018年)》精神,进一步加大我区产业项目招商力度,促进产业培育发展,加快产业园区增效提质。根据区委、区政府工作部署,结合我区实际,特制定本行动计划。
    一、总体要求
    (一)行动思路
    紧紧围绕主动融入珠三角这一核心战略,按照“企业集聚、产业集群、发展集约”的工作思路,围绕特色产业加强产业招商,确定目标企业,积极引导产业项目落户浈江,完善和提升我区的产业链条,积极参与珠江西岸先进装备制造产业带共建,全面加快我区产业培育发展步伐。
    (二)主要目标
    1.总体目标。依托园区积极开展有针对性的产业招商,重点培育1-2个特色支柱产业,壮大行业龙头企业,打造特色支柱产业集群。力争三年内新签约项目总投资85亿元以上、新签约项目动工率50%以上,新签超亿元产业项目20个以上。到“十三五”末,力争产业园区年产值突破100亿元,打造一批创新能力强、品牌影响广、市场份额大的现代产业集群。
    2.分期目标。未来三年分别以“强基础、培优势、促发展”为主题,扎实推进产业项目攻坚三年行动计划。
    2016年,以强基础为主,科学选择主导产业,引进 1-2 家战略性产业的龙头企业,引进2个超亿元项目,初步形成产值20亿以上的主导产业“支撑点”,产业发展初具雏形。当年力争新签约项目总投资25亿元以上、新签约项目动工率50%以上。
    2017年,主要围绕主导产业引进充实上下游配套项目,培育优势产业,引进8个超亿元项目,初步形成产值40亿以上的主导产业“集聚带”,产业发展初具规模。当年力争新签约项目总投资28亿元以上、新签约项目动工率50%以上。
    2018年,建立和完善产业招商的长效机制,促进主导产业的提升和发展,引进10个超亿元项目,初步形成产值50亿以上的主导产业“集群区”,产业发展初显成效。当年力争新签约项目总投资32亿元以上、新签约项目动工率50%以上。
    二、重点行动
    行动计划以分期目标为指导,以重点产业项目为核心,围绕做大做强主导产业,着力实施“五个行动”,以 15 项重点任务为抓手,确保实现预期目标。
     (一)夯实基础,实施完善产业项目攻坚机制的强基行动
    1.工作目标。2016年,通过调研梳理,科学选择1个主导产业,并广泛收集该产业发展信息,与相关产业龙头企业深入接触,争取2—3家企业有投资意向,1家企业签订投资协议。同时,针对主导产业,制定相应的优惠政策,引导相关产业的培育和发展。
    2.重点任务
    (1)深入梳理产业发展现状。浈江产业园要对现有产业进行全面梳理,根据产业基础和未来发展方向,科学选择园区主导产业,积极培育产业链条,尽快形成“一园一业一特色”的园区发展规划,组织专家科学论证后加快实施,打造具有特色优势的专业园区。产业园要尽快启动并全面铺开对机械装备、汽车零配件等重点产业的调研分析,要根据我区资源优势和产业基础进行调研和梳理。(责任单位:浈江产业园管委会、区发改局、区经信局,各镇政府、办事处)
    (2)广泛收集招商目标企业信息。区直各单位和镇(办)要在认真梳理自身现状和深入研究各行业的基础上,明晰我区现有产业的薄弱环节或可延伸、可发展的空间,开拓招商视野,瞄准世界500强、国内行业百强和中省企业、上市公司,重点面向广州、深圳、东莞、佛山、珠海等珠三角地区,筛选出一批最具实力和合作潜力的目标企业,全面了解其投资布局及投资策略。通过准确定位,研究制订精准招商工作计划,引入相关行业龙头企业和上下游配套企业,促进产业链的完善和产业集聚发展。针对重点招商目标主动出击,开展精准招商,形成先进装备制造集聚区。(责任单位:区经信局、浈江产业园管委会、区直各单位,各镇政府、办事处)
    (3)建立健全产业项目攻坚评估机制。要根据实际建立完善的项目评估机制,组织相关机构和专家,按照项目性质、投资额度、投入产出率、税收贡献、技术先进性、能耗、环境等重点指标给予评分,并根据评分高低予以落实相应的政策优惠和资金支持。同时,要充分发挥区招商引资工作联席会议的作用,科学规划全区产业发展,合理布局各地产业,并对重点产业招商项目进行全面评估,按照“一事一议”的原则,落实土地、融资、税收等方面的优惠政策。(责任单位:区直各单位,各镇政府、办事处)
    (二)创新方式,实施提高产业招商实效的推介行动
    1.工作目标。未来三年,通过开展务实多样的产业项目招商活动,力争新签项目总投资达到85亿元以上,新签超亿元重大产业项目达到20个以上。
    2.重点任务
    (1)以龙头项目为支点,瞄准珠三角地区定向招商。针对拟发展的主导产业制定相应的鼓励、扶持政策,理顺产业链中高通用性和高附加值的产业环节,对该环节中的龙头企业进行定向招商。在招商区域上,围绕融入珠三角的总战略,深化与广州市的合作,推动“广佛肇+清云韶”经济圈建设,主动承接珠三角产业转移和产业合作,优势互补、协作配套。在招商方向上,进一步优化产业结构,重点加强机械装备制造、汽车零配件等产业的招商,围绕产业转型升级“招大引强”、围绕集群发展“补链强链”、围绕创新驱动“招才引智”,重点要加大浈江产业园的项目招商力度。在招商形式上,出台《浈江区中介招商奖励实施办法》等政策文件,大力推进中介招商。要重点加强与广州、深圳等一线城市有实力的招商中介机构合作,引进国内、国际知名的招商机构,探索通过购买服务、政商互动、合作共建等多种形式,引进龙头企业项目,策划目的明确、受众清晰的产业招商活动,提高产业招商水平。(责任单位:区经信局、浈江产业园管委会、区直各单位,各镇政府、办事处)
    (2)以市场化招商为手段,推进以商引商和“抱团发展”。产业龙头项目引入后,各镇(办)、浈江产业园要结合产业基础和发展定位,通过市场化手段,充分发挥龙头项目的辐射、带动、聚合作用,带动上下游相关产业聚集。以营造良好的营商环境为抓手,全力服务、扶持好现有企业,通过以企引企、以商引商,逐步形成“引进一个、建好一个、带动一批”的“乘法效应”,推动产业集群发展。要通过发挥区内现有企业及各种协会、商会、社会团体的作用,宣传推介我区的区位、产业及投资优势,吸引更多相关联企业来韶“抱团发展”。(责任单位:区经信局、浈江产业园管委会、区直各单位,各镇政府、办事处)
    (3)以务求实效为目的,开展形式多样的招商活动。围绕招商的重点区域和重点方向,根据招商目标的企业性质、技术特点、规模层次,将“走出去”和“请进来”相结合,集团出击和小分队点对点招商相结合,打造一个有利于扩大全区影响力的大平台。同时,各镇(办)、浈江产业园要进一步细化招商措施,形成各有侧重和主题的专业推介。(责任单位:区经信局、浈江产业园管委会、区直各单位,各镇政府、办事处)
    (三)内外结合,实施产业项目攻坚优越环境的营造行动
    1.工作目标。未来三年,狠抓重点招商项目建设中存在的问题,大力开展安商稳商工作,不断改善营商环境,着力开展对外宣传推介,全力推进产业培育发展,力争新增规模以上工业企业10户以上,新登记初创企业户数年均增长10%以上。
    2.重点任务
    (1)大力促进安商稳商。按照一手抓招商引资、一手抓安商稳商的工作思路,不断加强我区营商环境,在企业、客商中建立良好口碑。各镇(办)、各部门要集中精力解决已签约项目及在建项目的问题,加快项目落地,促进项目投产。要强化服务意识,打造高效服务环境,在全社会营造亲商、安商的浓厚氛围,打造重商兴企的舆论环境。要建立区招商引资工作联席会议定期解决项目存在问题制度,针对万宝集团、鑫金汇财富中心、华南农产品交易中心等重点招商项目,逐一排查、及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。未来三年,要从多方面入手,安排专人负责协助办理相关业务,以优质服务为有增资意向的企业提供保障,促其尽快实现增资扩产,实现以商引商。(责任单位:区招商引资联席会议各成员单位,各镇政府、办事处)
    (2)着力开展对外宣传推介。要更新完善宣传手册,对外广泛宣传我区城市整体形象和投资环境,扩大城市的认同感和吸引力。借助主流媒体和网络、微博、微信等新兴媒体宣传我区项目攻坚行动,在188体育|188比分直播|投注官网媒体、门户网站开辟项目攻坚三年行动计划专栏或专题,唤起各个层面对产业招商和培育发展的理解和支持,形成良好的社会氛围。(责任单位:区委宣传部、区经信局、区信息中心、区直有关单位,各镇政府、办事处)
    (3)坚持鼓励招商的执纪导向。贯彻市纪委十一届六次全会和全市机关效能建设大会精神,落实容错和免责机制、绩效激励机制,进一步营造鼓励招商的创业氛围。要正确处理好新形势下的官商关系,整改招商中“为官不为”的不良行为。(责任单位:区招商引资联席会议各成员单位,各镇政府、街道办事处)
    (四)突出重点,实施产业攻坚重点工程的培优行动
    1.工作目标。未来三年,通过实施“招大引强、培优扶强、做大做强”的三强工程,重点引进发展约3家超10亿以上产业项目,建设产业发展示范园区,打造超100亿元的现代产业集群。
    2.重点任务
    (1)重点跟踪一批项目。发挥重点项目的示范引领作用,重点跟踪华南农产品交易中心、韶关铁路货运中心站、阿里巴巴等项目,建立重点项目台账,及时对接跟踪,解决存在问题,力争取得突破性进展,成为我区产业招商的品牌项目和产业发展新的增长点。对重点企业建立“一个项目、一个区领导挂帅、一个部门主负责、一个倒逼计划”的“四个一”工作机制,实行“帮征地、帮办证、帮招工”的“三个帮”措施,完善招商服务体系,形成全力服务企业发展的良好局面。各镇(办)、各有关部门要对重点产业项目进行挂点跟踪,实行部门联合推动机制,推动项目落地、化解项目难题,加快项目建设、促成项目达效。要着力解决项目征拆、土地报批、征地农民社保、项目开工条件和各种资源要素配套等制约因素,确保招商项目落地和产业培育发展。(责任单位:区招商引资联席会议各成员单位、浈江产业园管委会,各镇政府、办事处)
    (2)推进产业园区转型升级。重点推动园区的机械装备、汽车行业与珠三角地区产业对接,打造粤北汽车及零部件生产基地和矿山建筑工程机械研发生产基地。在园区集聚发展机械装备制造等产业,积极推进坚固件产业基地建设。要重点完善生产及生活性服务配套,推进管理体制改革,加快产业园的扩能增效。(责任单位:浈江产业园管委会、区经信局)
    (3)着重发展重点产业。贯彻落实市政府《“八大产业”三年行动计划(2016—2018年)》,将先进装备制造、能源电力、大物流等产业作为产业招商主攻方向,开展精准招商,打造产业集群,建立浈江产业新体系。要围绕重点产业板块,策划一批产业链关联紧密的项目,遴选一批实力强的行业龙头企业,筛选一批可产业化的科技成果,开展有目标、有重点、有选择的招商。要推动与重点产业相配套的生产性服务业发展,拓宽产业投资项目融资渠道,争取产业发展优惠政策,促进重点产业的转型升级和集聚效应。(责任单位:区经信局、区发改局)
    (4)大力发展特色工业。浈江产业园要贯彻落实区委、区政府相关工作安排,明确产业发展定位,大力推进特色产业,培育1-2个特色支柱产业。同时,积极引导我区先进装备制造产业等优势产业进入军品生产领域,实现经济建设与国防建设融合发展。(责任单位:浈江产业园管委会、区经信局、区发改局,各镇政府、办事处)
    (五)完善配套,实施产业攻坚承接载体的提升行动
    1.工作目标。未来三年,通过提升产业攻坚承接载体建设,力争产业园区基础设施配套完善,管理体制顺畅,审批服务流程简化,能够为企业提供“一门式、一网式、代办制”服务,并至少设立一家产业发展服务平台。
    2.重点任务
    (1)完善产业园区的硬环境。着力完善产业招商和发展的载体,加强园区基础设施和生活配套服务建设,加快征地拆迁和“三通一平”进展,确保招进来的项目早日落地、建设和投产。未来三年,要重点推进园区道路、管网、排污等基础设施建设,有效承接引进韶关的先进装备制造业等招商项目。将重点园区建设用地优先纳入土地利用总体规划,在用地指标上给予倾斜,在财税、融资等方面重点支持,引导优势产业、优势资源向园区集聚,促进产业集约发展。(责任单位:浈江产业园管委会)
    (2)提升产业园区的软实力。一是深化园区管理体制改革,激发改革活力。要重点推进浈江产业园管理体制改革,理顺关系,最大限度释放园区生产力。二是优化服务流程,提高服务效能。要继续深化行政审批改革,优化审批服务流程,简化审批手续和环节,提升行政效能和服务能力,推进工商登记便利化,为企业提供“一门式、一网式、代办制”服务模式。浈江产业园要集中解决影响企业发展的土地证办理、有关优惠政策落实等历史遗留问题,切实减轻入园企业负担。(责任单位:浈江产业园管委会、区编办、区工商局、区行政服务中心)
    (3)加强产业服务平台建设。一是建立完善服务平台。大力培育企业孵化器,加快发展众创空间,建立完善服务平台建设,推动产业、科技、大数据、金融相融合,增强浈江产业的集聚效应。落实加快创新驱动发展“1+N”政策,完善评估机制和创新创业激励政策,全面推进科技企业孵化器、众创空间等新型创新载体建设。浈江产业园要积极筹划建设创新中心、企业孵化器、检测中心等公共平台,至少设立一家产业发展服务平台,扶持主导产业发展。加快组建浈江科技创业基金,培育壮大浈江产业,推进大众创业、万众创新。二是完善物流配套服务。要加快培育提升物流产业,推进“大物流”和产业融合发展,着力打造东环线商贸物流产业带、粤北国际物流中心等物流载体工程,着力构建规模化、网络化、集约化、专业化的现代物流服务体系,更好地为产业发展提供配套支撑。三是创新“互联网+产业”这一新业态,推动大数据、云计算、电子商务、物流配送等与产业发展相结合,推进制造业转型升级,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。(责任单位:区经信局、浈江产业园管委会)
    三、保障措施
    (一)加大资金保障。区财政要在招商引资工作经费中,每年安排一定的配套扶持资金,用于支持主导产业的引入和发展。要学习借鉴珠三角地区的先进经验,建立和完善招商激励机制,采取洽谈费、扶持资金、服务费和奖励金等多种形式的激励手段,建立健全奖励政策,调动社会力量参与产业招商和发展工作的积极性,形成社会化产业招商、市场化产业发展的浓厚氛围。
    (二)加强人员保障。招商引资不仅是投资软硬环境的较量,还是人才智力的竞争,专业招商人员队伍的建设将直接影响到战略投资者的引进。要把加强招商队伍建设作为扩大产业招商、加快振兴发展的一项基础工程来抓,建立一支高素质的专业招商人才队伍建设。要坚持高起点、高标准,有计划地引进、选拔一批精通外语、掌握相关专业知识、熟悉产业招商惯例和项目谈判业务,并具有良好社会关系、综合能力较强的专门招商人才。通过招商工作,培养一批具有宏大视野、实干精神和敢于担当、肯干会干的优秀干部。
    (三)建立考核机制。未来三年,要重点加强对产业攻坚的督查检查,区委、区政府将其列入重点督办事项,定期或不定期组织进行督查。要加大考核力度,将其列入工作绩效评价和区机关绩效考核范畴。要研究优化考核程序,简化考核指标,突出工作实效,重点考核签约投资额、开工率、税收、产值等硬性指标。同时,要加强园区产业招商目标管理,将产业攻坚成效与园区扶持资金、用地指标等优惠政策挂钩。
    四、工作要求
    (一)统一思想认识。充分认识产业攻坚对我区未来发展的重要战略意义,提高认识,将思想统一到区委、区政府的战略部署上来。产业攻坚是一个系统工程,要增强产业链招商和产业区打造的主体意识,主动服务于全区的产业招商、培育和发展工作。
    (二)加强组织领导。为加强对产业攻坚的组织领导,区政府成立区产业项目攻坚三年行动计划领导小组,领导小组由区政府主要领导担任组长,区政府分管领导担任副组长,区招商引资工作联席会议成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区经信局,办公室主任由区经信局局长担任。
    (三)明确职责分工。区经信局主要负责统筹、策划、组织市一级的产业招商工作,协助指导产业招商工作,跟进重点产业招商项目,及时协调解决重点产业项目存在问题。各镇(办)、浈江产业园要充分发挥产业招商和发展的主体作用,扎实有效开展产业招商发展工作,尽快推进产业项目落地和产业培育发展。区直有关部门要密切配合、形成合力,根据各自职责做好产业招商和项目建设工作,共同构建互补协作的产业攻坚工作格局。

    附件:1.浈江区产业项目招商三年行动目标总表
    附件1.
浈江区产业项目攻坚三年行动目标总表

年 度 全区新签项目总额 全区新签项目动工率 主导产业总产值 引进超亿元产业项目数
2016 25亿 50% 20亿以上 2个
2017 28亿 50% 40亿以上 8个
2018 32亿 50% 50亿以上 10个

 


附件: